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多民族杂居，生活习俗各异，因家庭邻里、山林地界引发的矛盾纠纷较为突出，云南玉溪新平如何破解这一复杂局面？3月22日，记者从玉溪市新平县公安局获悉，当地公安机关坚持把调解工作融入到接处警、行政管理、侦查破案、治安防范、社区警务、法律宣传等常态工作中，为群众提供了“零间隙”、全覆盖的诉求表达渠道，做到“哪里有矛盾纠纷、哪里就有调解工作”，探索出一条“枫桥经验”的本土化路子。

2018年以来，全县共排查各类矛盾纠纷2240起，化解2239起，调解率达99%；共立刑事案件521起，与上年同期相比立案数减少166起，下降24.2%。

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建立接边地区联防联调工作机制

为确保行政接边地区发生的民间纠纷得到及时、稳妥、有效化解，新平县接边地区建立健全行政接边地区联防联调长效机制，各接边行政村也建立村联调解委员会，组建纠纷信息员队伍，形成了镇、村、组三级接边地区联防联调组织网络，建立了三级化解社会矛盾防线。

创新街面联户联防联包工作机制

2019年1月，一名肩扛一袋重物，形迹可疑的男子在路过新平县扬武镇龙泉路时，被联防小组巡逻队员发现并及时报告民警。经民警审查，该男子肩扛的是一袋刚盗窃来的松脂，价值1800余元，当民警联系上受害人时，受害人甚至还未发现自家松脂被盗。

据介绍，该联防小组正是新平县公安机关建立的街面联户联防联包工作机制中的核心力量。联防小组白天邻里守望，收集每户电话号码进行印发，遇事互通电话，夜间分3个组，每夜各小组出1名值班员，组成3个巡逻队，开展夜间巡逻防范。2018年以来，联户联防联包工作小组共组织调解矛盾纠纷251起。

建立调解前移责任承包工作机制

2017年9月，新平县纸厂村委会大青树小组王某才因土地纠纷积怨将周某荣家的5棵核桃树砍掉。周某荣得知后情绪激动，带上家中砍柴刀就去找寻王某才。治保主任获悉情况后和辅警员及时赶到现场劝阻了周某荣，社区民警也及时介入成功进行了调解。

新平公安机关将社会矛盾调解工作前移，把社区和农村警务室作为调解室，将事实清楚、案情简单的纠纷案件承包给每一位社区民警，并提高治保主任待遇补助，把矛盾纠纷源头预防的关口前移到群众家中、田间地头。2018年以来，社区和驻村民警共调处167起因民间纠纷引发的治安案件，直接调解或协助调解各类矛盾纠纷837起，化解821起，调解率98.09%，群众问题不出村就得到解决。

探索建立“以案定补”奖励机制

新平县探索建立“以案定补” 奖励机制，各村（社区）人民调解委员会委员、村民小组调解员受理的简易矛盾纠纷，调解成功的每件奖励30元；一般矛盾纠纷，调解成功的每件奖励100元；复杂矛盾纠纷，调解成功的每件奖励400元；重大疑难、跨村（社区）带有群体性矛盾纠纷经多次调解成功的每件奖励600元。

此举不仅提高了调解人员排查化解社会矛盾的积极性，增强了责任感，还有效化解大批矛盾纠纷。全县“民转刑”“刑转命”案件和刑事案件大幅度下降，有效降低了行政成本，促进了社会和谐。

云南网记者 赵岗