李明良

新思想引领新模式，上饶的高质量跨越式发展就是应当体现以新发展理念引领新的发展模式、不断寻找不同正确突破口的发展模式方式。创建国家卫生城市即是推动上饶高质量跨越式发展的工作突破口之一。虽然上饶的多数经济指标与全国、全省相比，与发达地区相比还比较落后，但上饶自然环境优美，生态环境优良，城市基础设施相对完善，这些均为上饶创建国家卫生城市、从而推动高质量跨越式发展提供了良好基础。同时，创建国家卫生城市的过程，也是发现问题、解决问题的过程，是提高城市治理水平的过程，还是优化城市功能与提升城市品质的过程。并且，国家卫生城市是全国最重要的城市品牌名片之一。因此，创建国家卫生城市是“决胜全面小康、打造大美上饶”，推动上饶高质量跨越式发展的必然工作抓手。

首先，坚持强化领导，凝聚创建共识。以强有力的组织领导和浓厚的社会共识保障国家卫生城市创建工作稳步推进。真正加强组织领导，细化责任落实，建章立制，把握重点难点，学习成功创建地区经验，严格对标对表推进工作。以人民群众生产生活和人居环境改善为工作目标导向，按照 “干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的要求，持续深入推进“去杂乱、补短板”工作行动，不断完善医院、学校等公共服务设施，引导市民共同参与城市建设和管理，营造全民关注、参与、支持的浓厚氛围。

其次，坚持融合推进，形成工作合力。把创建国家卫生城市与创建国际医疗旅游先行区（国家中医药健康旅游示范区）、创建全国文明城市等相关创建工作一体研究、一体部署、一体落实，全面提升城市品位和人居环境质量。把创建工作与加快城市建设、加强城市管理、实施环境卫生整治、推进农贸市场整治、加强“六小”行业管理等工作相结合，坚持城乡共创、全面推进，把创建国家卫生城市和提升城市功能与品质、优化改善市民生活环境融合推进，让人民群众的获得感和幸福感在创建国家卫生城市中真正得到提升，切实提高人民群众的拥护度和参与率。

第三，坚持教育宣传，营造社会氛围。健全健康教育机构，确保人员、设备、经费等落实到位，保障履行业务技术指导。在中小学、中等职业学校、普通高等学校等开设多种不同形式的健康教育课；在医院的特定区域设立健康教育专栏，向病人及其亲属提供多种形式的健康教育；在社区、单位等公共场所开展控烟禁烟、预防艾滋病、性病等健康教育宣传；利用公众号、微信、微博等新媒体和报纸、电视等传统媒体开展健康教育学习宣传，对创建国家卫生城市活动进行舆论引导；制定相关条例法规，在特定公共场所开展控烟禁烟等。

第四，坚持市容环卫，强化工作重点。遵照国家有关市容和环卫管理法规，制定出适合上饶市容、环卫监督管理的规章制度。健全环卫机构，落实环卫经费保障。确保市容环境整洁，路边沟渠畅通，无污水坑凹，道路两侧无乱堆乱放、乱搭乱建等杂乱无章现象。确保沿街店面门前“三包”环境卫生责任落实，沿街标语、广告、门牌设置合理，图案规范完整。做到城市绿化美化科学到位，城区街道有花、有草、有行道树，基本消除裸露地面。做到公厕数量、质量、布局合理，管理规范有效。做好垃圾粪便处理场（厂）的建设和管理，提升城市垃圾无害化处理标准水平。做好垃圾分类收集、减量化和资源综合利用工作。

第五，坚持环境保护，确保生态文明。在城区范围内，按照国家或省级环境保护行政主管部门认定的标准和监测点等要求，对大气、噪声、烟尘、工业废水排放等进行定时监测，对饮用水源水按照规定标准进行定期监测，对违排超排单位或个人坚决查处。持续推进工业固体废弃物综合利用，提升城市生活污水处理率，以尽量低的减排或净化处理来降低或消除对环境的负面影响。确保不发生特大环境污染与破坏事故，不发生因上饶污染源而引起特大环境污染与破坏事故。

第六，坚持精准施策，力求底线思维。应坚持食品药品安全底线，始终绷紧食品药品安全这根弦，严格贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，确保不发生重大食物中毒、重大食源性疾患、重大传染性疾病疫情等。确保公共场所如影剧院、公共浴室及游泳场所、理发美容店、旅馆酒店、机场、车站、港口等室内外环境整洁，自来水厂水源地应设有卫生防护标志，并保证防护区域范围内无污染源等。

（作者系上饶市委党校市情研究中心讲师）