雨后泥泞的乡间小道为了方便通行填充了石块砂砾，村民自行车碾过的轮胎痕迹赫然醒目，收获季后玉米棒外壳散落得遍地都是，枯萎的藤蔓缠绕着电线杆，路边农户大门上依稀可见剥落的对联，门口地面的狼藉诉说着村民的繁忙，无暇顾及清扫。这是2014年前往安徽省某农村时看到的景象。

2018年再度访问，道路平坦整洁，即使下雨天也不用浅一脚深一脚地踏着泥泞上学上班，避开了车流繁忙的省道，相对安静安全的小道方便了附近村落4000多村民的出行。此外，在脱贫攻坚领导小组的带领下，村民人均年收入逐年增加。路旁装上了路灯，路边农户的房子粉刷一新，村民新盖了小洋房配备了汽车，农村人居环境得到了改善，提高了农业生产性。

2014年泥泞道路

2018年平整路面

农村出行环境得到改善，这是一例典型的利民工程项目。大家可能会有疑问，何谓利民工程？这要追溯到日本ODA对华援助项目，其主要形式为日元贷款，技术合作，无偿资金援助3种形式。“利民工程”就属于无偿资金援助的范畴，为民间百姓直接受益的小规模项目提供必要资金。在项目中活跃着利民工程工作人员，为项目顺利开展在日方和中方的合作进程中发挥着桥梁沟通作用，同时也是日中友好的见证人。

此前，日本首相安倍晋三访华时表示中国的改革开放对日中两国产生了积极的影响，期待改革开放的深化。在此基础上，日本政府决定以2018年度为截点，此后终止ODA对华援助的新项目申请，转向探讨新形势下的合作模式。一时间引起了广泛热议。近期，我们采访了曾活跃在利民工程最前线的两位工作人员，从他们的记忆和他们的视角来感性地认识一下利民工程吧。（采访者：徐丹丽）

采访一：沈微

2008.4-2010.3利民工程 工作人员

2010.4-2012.3日本JET项目 爱媛县厅

现职： 地方高新开发区招商局

利民工程记忆

十年前一个偶然的机会在日本国驻上海总领事馆开始了这段立足于中日友好、社会民生、公共福祉的工作。“利民工程”项目在资料申请、事前考察、项目筛选、签约开工、竣工验收、事后考察等方面有其流程周期。优先筛选来自国家贫困县的申请项目，冠以“中日友好”的项目名称来增进当地百姓同日本之间的友好。总体来讲，当地百姓都很淳朴，受益群众口口相传，感谢日本人民在民生方面给予的帮助。譬如受助学校在项目竣工后，会寄来很多新教学楼的照片，令我们非常欣慰。

2008年前往某小学建设项目做前期考察，和学生交流时的情景。

学校教学楼外观，已经严重老化，部分倒塌，被认定为危房。

部分教室昏暗拥挤，教学环境严重跟不上需求。

由于校舍扩建，满足学生教室需求后增设了图书馆等设施。

项目竣工后的校舍外观，冠以中日友好学校名称，回访时的合影纪念。

感怀利民工程

我过去一直生活在中国交通便利又相对富裕的地区，对中国欠发达的农村地区了解较少，无法深刻理解由于被大山包围导致劳动产品难以输出、经济一直难以得到改善的困境。能及时得到援助的人都是幸运的人，因为不是每个人的困难都能得到关注和援助。作为中国人，我也很感谢日本人民对中国社会弱势群体的关注。“利民工程”的工作虽然仅有两年，但最大的价值在于，小小的我参与到了日本对华无偿援助的历史之中。领馆的利民工程历史始于1991年度，止于2018年度，不能被抹煞也不该被遗忘。此外，这份工作最大的价值在于我切实看到和感受到需要援助的中国百姓在得到援助后的欢喜。我为别人能欢喜，而感到欢喜。

新征程—继续中日友好工作

在领馆工作的两年时间里，感受最深的是领事们谦虚敬业，中方员工各司其职，互相帮助。离开领馆后，我参加了日本JET项目，前往日本爱媛县厅做了两年国际交流员，开始了一段更加充实和有趣的中日民间交流新旅程，这也是日本政府为加强日本与世界的沟通而设立的项目。无论是为爱媛当地的中国人提供咨询、帮助的服务，还是为爱媛的日本人提供了解中国文化的渠道，或是为中日双方学生的交流互访提供翻译，我都为能有一份沉浸在中日友善中的工作而感到非常开心。

日本JET项目国际交流员时期有趣而充实的经历。

通过以上两份工作，我切身体会到中日两国作为邻邦，百姓都非常朴实和友善。两国人民有着相近的文化，不忘勤劳与感恩。日本ODA对华援助的历史已经落下帷幕，两国正式开始步入“发展合作”的新时代。希望在新时代中，我们能够齐头并进！

采访二：刘瀚阳

2014.4-2016.3利民工程 工作人员

2016.4-至今 上海日领馆 领事部

从事利民工程工作的契机

大学时就梦想将来从事促进中日友好交流的工作。我从2007年去日本留学，2013年北海道大学硕士研究生毕业。6年留学期间，有机会参与了各种中日交流的活动，在活动过程中，深切感受到中日双方缺乏互相理解，自此，暗下决心要为中日友好交流贡献自己的绵薄之力。毕业之后回国，在领馆的主页了解到了利民工程，契合自己的初衷，应聘了这个职位，并且有幸被录取。

利民工程记忆

在工作中印象比较深刻的是2013年前往安徽某村卫生室建设项目做前期考察。

路途遥远，道路积水严重，光是前往卫生室的路上就费了一番周折。

到了卫生室之后，看到天寒地冻的季节，几个老人和孩子们在露天打点滴。虽说是卫生室，但是室内的环境称不上卫生，昏暗凌乱，设备非常陈旧简陋。

医生对诊疗环境非常担忧。

2014年，利民工程向当地政府提供了1000万日元（约60万元）资金用于建造卫生室及购置部分医疗设备。项目竣工后诊疗环境得到了改善，看到村民能在明亮整洁干净的卫生室就诊，医疗设备得到了升级，内心的满足感和成就感油然而生。

明亮整洁的诊疗环境。

卫生室内部分别设有诊疗室，注射室，观察室，档案室，值班室等。

感怀利民工程

我出生于中国的北方，不太了解南方。通过对领区内利民工程的项目回访，体会到了中国南方的文化和风土人情，同项目当地的对接人员建立起了友谊。回忆起来，有一些在偏远山区的项目，交通不便需要开车在山路中颠簸几个小时才能够到达，对接人员考虑到安全面，克服各种困难尽力配合我们。考察时，对接人员详细介绍当地的项目情况，经济、农业、风土人情等，利民工程竣工启用后给当地人带来的改变，从他们笑容和热情中能够体会到感激之情。

项目考察时的沿途风景。

同领事一起考察利民工程项目，把握当地需求。

项目回访，向当地的相关人员仔细询问项目启用后的详细情况。

日领馆的领导非常重视利民工程，多次亲自前往项目现场考察。从利民工程的担当领事身上看到了精益求精的工作态度，刚毕业的我深受鼓舞，经常告诫自己工作时要有使命感。通过利民工程实现了我大学时的梦想，能够为祖国和第二故乡的留学国家之间的交流做出贡献，感谢决定录用我的领事，也要感谢努力的自己。

我认为，两国国民之间的互相交流和互相理解非常重要，通过利民工程这样的中日合作项目能够促进中日友好。

新征程—继续中日友好工作

结束利民工程的工作之后，我进入上海日领馆领事部工作。随着工作的深入，我了解到很多去过日本的中国人会喜欢上日本，在日本旅游期间，对日本的环境，日本人的礼貌非常有好感，随着赴日旅游签证政策的进一步简化，希望更多的中国人能到日本旅游。今后也希望能够继续为中日友好交流作出贡献。