据上海电视台：近两三个月来，有不少市民反映，一些地方的沿街铺面，经常有顾客为了买东西不得不翻墙进出、踮脚交易

这是什么操作？

长宁区定西路，居民楼的底楼有一排商户，红砖墙上开着一排窗口，乍一看整齐又美丽，卖鲜花、做美甲的店还挺小清新。然而这些商铺统统没有招牌，也没有大门。

记者找了家店，说想进店逛逛。老板面不改色，拿出秘密武器：简易三级小楼梯！

小梯子还不是常年放在窗外的，但只要有客人想要进店，老板就会盛情邀请。在里应外合下，才顺利进店。

几家商户老板说，原本他们这里都是沿街店铺，去年10月左右，长宁区"五违四必"整治中，这排沿街铺面，被认定为改变房屋居住性质，随后原本的门洞被统一封上，只留下了一扇窗户。然而，店家手中的营业执照却都还在有效期内，有些更是长期执照，因此门封上了，但商户们还在想办法"曲线救国"。

普陀区中山北路上，也有一排类似的商户，顾客买东西只能站在每家窗下叠起的几块砖石上，窗口足足离地超过一米五，商户老板甚至跳窗进出，动作娴熟堪比杂技。

老板表示：现在生意没以前那么多了，复印还要站得这么高……我有营业执照，你既然叫我交税了，你应该要让我做生意啊！

各相关街道的工作人员都表示，这些商户同一地址最早申领营业执照多在上世纪九十年代，按照当年的政策，居民住宅也能办出营业执照。但后续政策发生了变化，类似这样的经营地点，因为涉嫌改变居住功能，就不再能办出新的营业执照。由于当年的营业执照仍然合法有效，因此现在的属地执法部门无法取缔，只能进行封门处理。

专家指出，简单的封门处置，成了"形式主义"。新老政策变化衔接中产生的特殊现象，更需要多部门之间协调与合作来解决。

华东政法大学社会治理研究院常务副院长邹荣表示，期限结束以后，他赖以营业经营的营业执照经营场所为违章建筑的话，审核机关是不可能再给他延续他的营业执照了。针对这个现象，各个行政机关要根据事实什么情况，按照法律原理、法律规定来精准地把这件事情处理好，这样才能比较好地化解一个社会争议。

前后政策衔接上出现问题，前期办证的部门和后期执法的部门之间又缺乏统一的沟通协调，导致了如今这样的跨窗营业的怪现象，那么对于如今的尴尬状况，我们也期待各区能够尽快探索出一条解决之道，或是待各家营业执照到期后不再续期，或是，及时引导这些商户到辖区内其他符合条件的营业场所合法经营，这也是打造良好营商环境的一种体现。

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