摘要：市人大代表吕琰通过专业协调帮助他彻底解决了困扰多年的“退休退不了”。

劳动者在退休后享受养老保险待遇，是法律赋予劳动者的基本权利。可是，金杨街道的余老伯却因为档案缺失而无法办理退休手续。不过，下个月，63岁的余老伯就要领到人生第一笔退休金了。市人大代表吕琰通过专业协调帮助他彻底解决了困扰多年的“退休退不了”。

余老伯出生于1953年，上世纪70年代进入上钢三厂（后并入宝钢集团）工作，90年代末他离职。2014年，59岁的他多次到户籍所在的街道社区事务受理中心查询退休办理情况，因为查询不到他的任何档案信息，无法认定其工龄，而无法办理退休手续，不能享受养老待遇。

2015年，余老伯向市信访部门反映情况，市人社局告知，因个人档案材料缺失无法认定连续工龄，且他已超过法定退休年龄，就是未在退休年龄（2015年2月）之前建立养老金账户，所以为其办理退休事宜“无政策依据”。现有政策难以突破，余老伯多方反映无果，没有收入来源，全家人陷入了困境。

今年年初，浦东新区人大常委会主任田春华到金杨新村街道进行大调研，在调研困难群体的过程中，他了解到余老伯“退休退不了”，生活失去了基本保障。因为此事涉及市级层面有关部门的职能，田春华当即与对口联系金杨新村街道的市人大代表吕琰通电话，希望他凭借人大代表的身份和律师的专业优势，推动这一难题取得突破。

作为市律师协会副会长、融孚律师事务所高级合伙人，吕琰有着丰富的专业知识，金杨街道又是他定点联系的社区。了解情况后，吕琰立即前往金杨新村街道和相关部门调研，全面了解掌握余老伯“退休退不了”的前因后果。

在此同时，吕琰又做了另一件事，他和金杨新村街道人大工委，拜访了余老伯原单位宝钢集团的相关负责人，取得了他们的理解支持。通过宝钢集团的协调努力，找回了余老伯的个人档案，证明了他的工作经历。

根据个人档案记载，余老伯自1972至1998年期间在上钢三厂工作，“17年工龄也已符合领取养老金的基本条件，但实际不能领取养老金，问题出在政策的具体执行上。”

按照《劳动法》《社会保障法》相关法律法规，从律师的专业角度，吕琰根据调研情况撰写了一份内容详实、针对性很强的代表建议，提交给市人大。

在这份建议中，吕琰认为，余老伯之所以不能办理退休手续，主要原因有两个，一是无法提交个人档案，二是未在政策规定的法定退休年龄之前建立养老金账户。

在吕琰看来，第一个问题已具备解决的条件，因为个人档案已经找回。而余老伯错过办理养老金账户的时间，当然有其性格内向、少与外界接触、权利意识淡漠等自身因素，但劳动者享受养老待遇是其基本权利，且直接影响基本生活。在诉讼中尚有诉讼时效中止、中断等情形，法律在一定程度上宽容诉讼参与人对自身权利的消极，同样的道理，对余老伯的事情，应做出适当调整；我们深切同情他的近况，但造成这样结果的责任又不能完全归责于他个人。”

反馈速度非常快。市人社局收到这份建议后，对余老伯的情况进行专题研究，相关处室负责人多次前往金杨新村街道了解情况，制定了初步的解决方案，不过他们也发现，余老伯因为工作曾有中断，中间有段时间没有缴纳社保金。

今年5月，市人社局在金杨新村街道召开专题会议，人大代表、街道办事处、居委会等各方共同商议，明确通过先建立养老金账户，而后一次性补缴的方式解决余老伯退休的问题。

一次性补缴一大笔款，对余老伯来说，压力不小。有了解决方案后，吕琰代表趁热打铁，与市人保局、金杨新村街道、宝钢集团以及余老伯进行协调，各方就补缴资金事宜达成一致。“退休退不了”一事也因此得到圆满解决。

“我原本就是金杨街道选出来的人大代表，人大代表是沟通政府和百姓的桥梁。我们代表进社区调研，归根结底就是要帮助群众解决问题！”吕琰说。