拜城县地处新疆南疆地区，作为社会保险标准化建设“先行城市”和综合服务标准化试点，从边疆少数民族地区最直接、最现实、最关心的民生问题入手，直面经办人员少、业务体量大的严峻形势，对内深挖潜力，对外拓宽渠道，以标准化为抓手，以信息化为支撑，依托“互联网+”平台，整合经办资源、下沉经办服务，聚焦堵点、难点、痛点问题精准发力，从规范管理起步，围绕“点、线、面、圈”，打造社保标准化服务“样板间”。

深化综合柜员制，打造标准化服务示范点。以创建社保标准化为契机，推行“综合柜员”经办服务，设置综合业务服务窗口，受理即时办结类业务和限时办结类业务。推行大厅轮值主任，对办事群众进行答疑解惑和精准引流。对88项业务进行梳理，将适合综合柜员经办的51项业务清单划分为即时办结的29项、限时办结22项。按照标准制定的依据、流程、申报材料、办理时限等，制定综合柜员制业务经办流程。对风险较低的业务由综合服务窗口即时办结，对无法即时办结的业务，综合服务窗口按标准收取资料，承诺办结时限，转至后台限时办理，办理结果通过微信公众平台、手机APP应用平台或短信的方式告知参保群众。确保参保群众一站式服务、一窗式受理、一次性办结，实现了最多跑一趟。2016年以来，县委、政府将社会保险标准化建设试点工作连续三年列入中共拜城县委扩大会议工作报告，将社会保险标准化体系建设列入拜城县2016年全面深化改革试点。2017年度阿克苏地委（扩大）会议工作报告将拜城县社会保险标准化建设试点创建作为“重点改革落地见效”成绩总结，有力的推动了拜城县社保标准化服务在政府窗口单位中的示范点作用。 探索“互联网+”，固化规范化服务标准线。标准即为准绳、规尺。拜城依托“互联网+”，将标准持续改进优化，梳理80余项业务在网上审批。将标准化流程固化到互联网平台，以往需要反复学习和宣传的政策法规、经办流程，现直接嵌入经办模块中，受理对象、办理地点、办结时限和政策依据清晰可见，避免了资料不全也能办的“人情社保”，变“人工驱动”为智能化的“流程驱动”。归并繁琐重复性手续，取消没有法律法规依据的表单和证明，绘制业务经办和岗位流程图，编撰标准化业务规程，形成更合理的标准规范，办事环节压缩了30%，经办时限缩短近三分之一，有效解决了社保领域“堵点”问题。参保单位社保经办的业务全部采取网上经办审批；灵活就业人员推行手机自助参保登记和缴费；异地就医人员实时网上提交异地备案登记不再来回奔波；零星报销人员实现就近线上提交资料不丢，实现将规范化的标准线固化到“互联网+”平台的全流程控制。 落实风险防控，扩大标准化管理覆盖面。在标准的制定中以“防范风险、保障基金”为核心，标准的实施更是全方位，多层次，全面采用全程电子化征收方式，通过移动POS终端、手机银行等方式，进行线上线下代扣代缴，乡镇、村（社区）POS机全覆盖铺设，坚决杜绝现金征缴。通过电子化扫描档案，实现纸质档案和电子档案无缝衔接，有效防范档案丢失、损坏等现象。通过信息平台定期掌握系统预警信息，按照信息分类派至各业务经办科室，设定信息处理时限。同时不定期对“两定点”开展督查检查，向社会公开通报处理情况，把好审核、支付关。严把参保缴费“入口关”、待遇享受“出口关”和养老、工伤、失业等待遇享受“认证关”，重点抓好筛选排摸工作，严厉打击重复享受待遇、死亡冒领、异地重复参保等违规行为，各项社保待遇通过社保卡实现全程电子化发放。严格执行社保基金“收支两条线”和财政专户管理制度，明确社保基金相关业务科室内部之间的对账程序，有效解决对账不及时、账务不衔接等问题，扩大了标准化管理的覆盖面，提高了社保基金风险防控的能力和管理效率。 推进服务下延，打造标准化服务生态圈。不断推进标准化、“综合柜员制”向乡、村两级延伸，合作银行和定点医疗机构实现提供预约制社保服务，将社保普遍性业务申报审批流转至银行、医疗机构、乡村两级劳动保障站（所），形成申报、受理、审批“一线贯穿”、经办“一站式”服务的链条，构建了相互融合庞大的线上线下经办服务网络。参保对象在手机APP、“网上大厅”提交社保业务申请，社保经办机构根据参保群众提交的地点和事项，“点对点”将审批业务流转至就近的网点，实现了查询、经办、审批全流程的“透明化”、“无纸化”、“就近化”的原则，满足了参保对象就近就地办理社保业务的需求。24小时在线服务“社保小秘”机器人，为参保群众实时了解社保政策和经办流程提供服务，构建参保对象提交数据、社保经办机构处理信息、银行受理业务、医疗机构提供社保便民服务、群众实现即时结算的“闭环”体系。与各合作机构的有效融合，将综合柜员制深度延伸，群众办理业务实现了异地业务“不用跑”、证明材料“不用交”、表格信息“网上填”，“数据跑路”代替了“群众跑腿”，营造了高效便捷的社保服务生态圈。 拜城县创建标准化经历了探索、实践、创新和改进的过程，标准化融入日常经办的各个环节，推行综合柜员制、大厅轮值主任、“互联网+社保”平台等经办制度和模式，受理、审核、复核各环节井然有序，综合柜员制外延覆盖城乡，服务网点遍布城镇乡村，合作银行、定点医院配合有度，群众满意度进一步提升，标准化建设也使拜城社保业务经办迈上了一个新的高度。