省人大代表、肇庆市市长范中杰 记者宋金峪 摄

金羊网讯 肇庆是粤港澳大湾区辐射大西南的关键节点。在大湾区主体城市中，肇庆面积最大、占大湾区总面积的近30%；土地开发强度最小、仅为6.5%；历史底蕴深厚、生态环境优美、营商成本低廉，非常具有发展潜力和承载力。1月29日，广东省人大二次会议肇庆代表团媒体开放日上，省人大代表、肇庆市市长范中杰就肇庆新区发展、打造营商环境高地、构建现代化产业体系等问题答记者问。

打造大湾区营商环境新高地

记者：肇庆是广东“数字政府”综合改革试点城市之一，在营商环境优化方面走在了全省前列。肇庆在深化营商环境综合改革方面有什么重要举措和成效？

范中杰：肇庆用大湾区意识和标准营造法治化国际化便利化的营商环境，通过“七大招数”实现了营商成本“六个低”——税费成本低、物流成本低、融资成本低、用地和房产成本低、劳动力供应成本低、政企沟通成本低，使肇庆真正成为大湾区营商环境新高地。

一是建设统一的服务大厅，做到“一门受理”。肇庆升级改造了行政服务中心，占地面积1.6万平方米，全市50个部门760多项事项（包含公共服务事项）全面进驻。各窗口共享数据、后台协同办公，自动引用已经上传的批文、证件、证照等重复性数据，由“一事跑多门”“一事跑多窗”变为“一门办多事”“一窗办多事”，甚至达到零跑动办理。

二是加快“数字政府”改革，做到“一网通办”。肇庆是全省最早上线“粤省事·肇庆行”的地级市，上线事项301项，其中肇庆特色惠民事项31项，包括高龄老人津贴申请、星湖电子卡等，已经实现不动产信息移动端在线查询等功能。肇庆进驻广东政务服务网窗口共47个市直部门、338个县级部门、105个镇（街）、1546个村（居），共提供6万多项行政许可和公共服务事项，可在线申办事项率已经达到了90%以上。

三是优化审批手续，做到“一次办成”。在开办企业方面，肇庆在全省政务服务网率先上线“一站式企业开办”系统，让用户少填、少报、快办。又如，在不动产登记受理方面，从至少跑5次、30天办结，到最多跑一次、3到5天办结。企业投资项目、政府性投资项目行政审批总时间分别压缩到了29和32个工作日，不动产交易登记最快3天出证，企业开办时间压缩到3个工作日以内。

四是全面推广“双容双承诺”产业项目直接落地改革。肇庆在全省率先实行“双容双承诺”改革，容许企业容缺、政府工作人员容错，企业承诺开工后补齐相关事项、政府承诺不加码验收，推动产业投资建设项目“先建后验”，项目施工许可批复周期缩短2个月以上。目前，全市已有38个、总投资464亿元的项目纳入改革范围。

五是建立与企业常态化的沟通机制，开通“书记市长强企直通车”“市长直通车”，实施代办制和首席服务官，设立万企诉求处理大平台和处理中心，为全市所有中小微企业提供发展诉求平台。

六是建立银企互信融资平台，依托“粤信融”平台，争取在全省率先建成线上金融服务载体。

七是实施“谁牵头、谁负责，谁配合、谁协助”的牵头单位主责制，坚决破除文来文往、以会代干、议而不决等推诿拖拉作风。

肇庆代表团审议政府工作报告，代表们热议肇庆未来新发展 刘春林 摄

对接广深港澳科技创新走廊

记者：广东省《政府工作报告》中提出，要加快建设制造强省和创新强省。新的一年，肇庆在推动产业强市，加快构建现代产业体系方面会有什么举措？

范中杰：肇庆将持之以恒推进工业发展“366”工程和创新驱动发展“1133”工程，着力构建以先进制造业为主体、科技创新为支撑、营商环境为依托的现代产业体系，加快推动经济高质量发展。

一是充分发挥交通区位、生态环境、土地空间、历史文化、营商环境和正在形成的产业优势等投资创业六大优势，牢固树立“产业第一，服务为本”的发展意识。

二是持续开展“园区建设年”“招商引资年”“项目落地年”等“三个年”活动，以项目落地投产见效带动形成产业园区建设、招商引资、项目落地闭环的良性循环。

三是打造西江创新产业走廊，对接广深港澳科技创新走廊。一方面着力建平台，形成“1个国家级+3个省级高新区”的创新平台格局，力争省级西江高新区、高要高新区获批，组织申报省级四会高新区，以国家级高新区和肇庆新区为核心，整合端州、鼎湖、高要、四会等地的产业园区和创新载体，打造西江创新产业走廊，对接广深港澳科技创新走廊产业溢出，形成“港澳广深研发、孵化—肇庆落地”创新产业承载模式。

另一方面着力发展战略性新兴产业、创新产业，特别是大力发展数字经济，目前全市已引入京东云华南总部、粤数华南云计算数据中心、广东跨境通（肇庆）电子商务总部及产业园、优世联合智慧云谷、名创优品等总投资500亿元的数字经济。

要深化产学研合作，加快广东华商学院、华南农业大学珠江学院、广东健康医学院（筹）、广东华航航空学院4所在建拟建本科院校建设，力争再引进1—2所本科院校，谋划建设广东省实验室，确保建成20家新型研发机构、25家高水平科技企业孵化器及众创空间。要强化创新驱动的人才支撑和智力支持，优化提升“西江人才计划”，力争新引进一批高层次人才。

四是大力扶持民营经济发展，激发高质量发展新活力。肇庆认真落实中央和省促进民营经济发展政策措施，常态化开展“暖企”行动，让企业真正感受政府的“温度”，增强企业发展信心。

要抓好减税降费，出台实施肇庆“民营经济十条”，保持市级零收费，以更大力度更实优惠减税降费。

要抓好精准服务，扩大“书记市长强企直通车”覆盖范围，精准解决民营企业实际生产困难，全力当好民营企业发展的“服务员”“店小二”。

要抓好企业融资，进一步完善政银企常态化对接机制，用好肇庆市应急转贷资金和中小微企业贷款风险补偿资金，落实民营企业上市、新三板挂牌、区域性股权市场融资等奖补政策，着力缓解民营企业融资难融资贵问题。

羊城晚报全媒体记者 区健妍