中共文昌市委机构设置表

文昌市人民政府机构设置表

2019年2月2日，省委、省政府正式批准《文昌市机构改革方案》(以下简称《方案》)，文昌市成为海南省首批市县机构改革方案获批的市县。《方案》明确，文昌市设党政机构36个，其中纪检监察机关1个、党委工作机关8个、政府工作部门27个，基本同省级机构保持一致。

据悉，由于此次机构改革涉及党政群各类组织机构，改革力度之大、影响面之广、触及利益关系之复杂，都是少有的，其间涉及不少机构整合、职能划转、人员调整，还涉及上下联动，工作头绪多。对此，文昌市委要求各单位要按照先转隶、再做“三定”的原则，有计划按步骤处理好机构人员转隶组建工作，实现机构改革平稳过渡。

目前，《文昌市机构改革实施方案》《<文昌市机构改革方案>工作任务责任分解表》已经市委审批，党政机构的领导职数、编制分配、人员转隶等机构编制框架已经市委机构改革领导小组审定，领导班子配备、机构和人员转隶、部门集中办公和挂牌以及部门“三定”规定制定等各项改革工作正有序推进。

此次机构改革的目的是什么？

一是转变政府管理理念，建设人民满意的服务型政府。政府职能定位和转变逐步与社会主义市场经济发展要求、与人民群众不断增长的公共服务需要相适应。

二是调整优化政府机构职能。进一步加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，强化部门内部职责和业务整合，深化综合行政执法改革。

三要理顺政府各部门之间的职责关系。通过改革和推行权责清单制度，市镇两级政府经济社会事务的管理权责逐步得到合理界定，政府各部门之间的职责关系进一步清晰，一些重要领域的职责交叉事项逐步划清，部门间协调配合机制逐步建立。

此次文昌市机构改革有哪些特点？

一、把加强党的全面领导摆在改革首要位置。文昌把对加强党对一切工作的领导贯穿改革全过程，并以此为着力点作出制度设计和安排，自觉维护从中央到省委到地方政令统一、运行顺畅、执行高效、充满活力的工作体系。设置的36个党政机构，进一步优化了纪检监察机关、党办、组织、宣传、统战等职责配置，建立健全了全面深化改革、全面依法治市、国家安全、网络安全和信息化、财经、外事工作、军民融合发展、审计、教育、农村工作等党对重大工作的领导体制机制，做到纪检监察机关、党委工作机关、党委议事协调机构及其办公室与省委机构一一对应；明确了机构编制、公务员、新闻出版、港澳事务等由市委职能部门归口管理或领导的事项，整合了职能交叉重叠、机构设置过细的机构，推动党委工作机关同职能相近、联系紧密的政府工作部门合署办公，打破所谓的党政界限，把同一件事情放到一块去干。

二、把服务重大战略作为改革重要领域。结合文昌经济文化发展水平、规划功能定位、产业机构等方面情况，精准对接海南自贸区(港)“三区一中心”战略定位，在机构设置和职能配置上妥善处理好集中统一和因地制宜的关系，既落实了全省改革“一盘棋”理念，又彰显了文昌特色。例如：

1、为适应全面深化改革开放试验区建设要求，文昌在市委办公室加挂市委全面深化改革委员会办公室牌子，协调深化改革各项工作；组建了市行政审批服务局，聚力改善法治化、国际化、便利化的营商环境；调整优化了商务、口岸、知识产权、金融工作、人才发展等职能。

2、为适应国家重大战略服务保障区建设要求，文昌将市委军民融合发展委员会作为市委议事协调机构，其办公室设在市委办公室；因地制宜地优化了市科学技术工业信息化职责，提升助推文昌航天、军民融合等重点领域科技创新能力。

3、为适应国家生态文明试验区建设要求，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，对应省级机构设置组建了市自然资源和规划局、市生态环境局，调整优化了市林业局职能。

4、为适应国际旅游消费中心建设要求，将文昌市旅游和文化广电出版体育委员会更名为文昌市旅游和文化广电体育局，服务文昌全域旅游发展。此外，对宏观管理、农业农村、市场监管、法治建设等领域的机构和职能进行大幅度调整，组建了市农业农村局、市市场监管局、市司法局，科学配置市发改委职能等。

三、把坚持以人民为中心作为改革重要环节。此次文昌改革，着眼于保障和改善民生，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，在卫生健康、医疗保障、退役军人事务、应急管理、扶贫工作等一些民生领域，加大机构职责调整和优化力度，组建了市卫生健康委员会、市医疗保障局、市退役军人事务局、市应急管理局等一批新的机构，重新组建了市扶贫工作办公室，进一步强化政府公共服务、社会管理职能。(李佳飞)