去年6月份以来，沭阳县委政法委按照省市政法委关于抓好网格化社会治理工作的要求，多次召开网格化社会治理工作专题会议，县主要领导亲自到基层调研培典，认真探索基层网格化社会治理的创新做法。截止去年12月中旬，全县共划分基本网格1855个，其中城市网格349个，村级网格1303个，专属网格203个。实现了社会治理在“网”上完善，公共服务在“格”中见效，辖区安全在“面”上实现的良好格局。

一、创新特色做法推进试点先行

(一)推进试点先行。去年10月份，该县综治办经多次调研、选树东小店乡店东村、茆圩乡厚车村、沭城街道东园社区作为网格化试点，而后组织全县各乡镇场、街道主要领导人和政法工作分管负责人进行现场观摩，多次召开网格化社会治理工作推进会，以典型引领面向全县推广。

(二)构建网格体系。一是科学划分网格。按照县、乡村组划分为四级网格，以“任务相当，方便管理，界定清晰，不打破现有村干部管理机制，以自然村庄为单元划分”的原则，结合村民的认同度和地理位置进行科学划分。二是创新绘制村级网格化服务管理组织结构图。三是组建网格机构。在全县474个村(居)网格组建九个社会服务管理机构：即红白理事会、乡贤参事会、党员先锋队、村民监督委员会、调解委员会、妇女儿童之家、创业联盟、志愿者+服务队、网络创业队。明确了红白理事会理事长、乡贤参事会会长、党员先锋队队长、村民监督委员会会长、调解委员会会长、妇女儿童之家主任、创业联盟队长、志愿者+服务队队长、网络创业队队长及组织成员的工作职责，在图上公布他们的电话号码，便于群众查找问事。四是配好“一长四员”队伍。在各个村设立一名网格长，一名网格管理员，根据每个村民小组的组数设立网格，配一名网格长，每个网格设一名网格信息员、一名党建指导员、一名社区民警、一名调解员，公布“一长四员”工作人员姓名、手机联系号码等；五是制定规章制度。制定了村网格化服务管理中心主要工作职责、信息管理员职责、三级网格长职责、九个社会服务管理机构工作人员职责，使各类网格服务管理人员任务明确、职责分明，确保人员下沉到位、服务下延到位。

(三)构建服务体系。在全县474个村(居)，结合村情、积极构建“矛盾调解、治安警务、心里咨询、教育托管、康复治疗、居家养老、网络创业、体育健身”八大网格化社会治理服务体系。深入推进党社联建、政社联建、综治联建、积极促进群众自我管理，自我服务，走出了一条群众的事情群众自己管、自己抓的网格化社会治理新路子。

二、实行“四个坚持” 立足服务全局

(一)坚持村(居)事务进网格、全方位服务群众。该县在城区阳光天地东元社区树典立标，创新推行网格化管理“三代三帮”工作法：即对民情民意代言、对社区事务代表、对便民事项代理，通过邻里网格帮忙、创业致富帮助、弱势群众帮扶，积极探索建设融基层党建、社会治理、公共服务于一体的基层居民自治模式，不断提升社会治理水平，更好地维护社会和谐稳定。通过东元社区典型辐射，在全县全面推行群众事务由网格员代理服务制，将和群众生产、生活息息相关的农村低保、新型农村合作医疗、五保户供养、二胎生育证办理、涉农补贴等各类事项全部纳入服务范围，实行“零关系代理、零差错帮办、零费用服务、实现群众的事情”在第一时间办结，解决“百姓急办”事宜的苦恼。

(二)坚持矛盾化解进网格，全过程解决问题。基层网格员实行“一员多能、一岗多责”，负责承担宣传政策法规、收集社情民意、化解矛盾纠纷、开展平安创建、做好流动人口和特殊人群管理服务、开展代办服务等项职责，固定联系所辖网格内的群众，使基层网格成为网格员的“责任田”，实现干部联系群众的常态化、制度化、精细化。并要求各乡镇场、街道、各村(居)、社区网格长每季度集中开展一次大走访活动，对各网格内的网格员、社会服务组织骨干和“一长四员”队伍进行走访座谈，掌握所在辖区网格服务管理情况；对收集上来的问题，按办理主体，分网格批量交办，限时办理；对已经办理完毕的问题，要求网格长及时向群众做好反馈，并把解决的情况进行公示；对没有按期完成问题办理的，责令有关网格、村相关部门写出情况说明，属推诿拖沓、能办不办的，通报批评，并限期解决；受条件限制，无法办理的，由村网格长向有关群众作出解释，确保群众满意。

(三)坚持依法治理进网格，全覆盖宣传教育。按照工作在“网”上提速，服务在“格”中提效这一要求，该县通过“培训会”、“经验交流会”、“宣讲会”等形式，组织网格员进小区、进农户、进企业、进学校进行政策宣传；通过以案说法、上法治课、开展法律知识培训、向群众下发宣传资料等活动，不断提高农民群众的法律意识，引导农民合法表达诉求。

(四)坚持治安防范进网格，全天侯立体防控。一是在健全网格化巡逻的基础上，充分发挥运用科技化信息手段，构造全时空覆盖、无缝隙对接的主体化防控网络。健全指挥调度模式，依托“天网工程”和其他信息系统实现可视化指挥、扁平化调度，不断提高打击犯罪的精确性。二是在社区内设置“警民互动栏”，为网格内居民提供社区治安状况发布、治安防范建设以及举报、投诉、求助等服务。三是设置网格化服务窗口。在网格中设立便民服务点，社区网格员在正常开展治安巡逻等工作的同时，引导居民抓好社会治安防范工作。四是充实网格内群防群治队伍。把“群防群治”队伍建设作为创建平安和谐网格的重要环节，通过实施聘请制、定期联系制，积极在各网格内吸纳热心为民办实事的志愿者作为“群防群治”队伍，进一步拓展“群防群治”队伍的覆盖面。

三、谋划工作思路做优“网格文章”

沭阳县在抓好网格化社会治理工作中重点抓好实体化运行，大力推行“七个一”工作思路：即整合构建“一张网”，实体运行“一个局”、沟通联络“一键通”，落实整改“一平台”、指挥协调“一块屏”、督查考核“一水准”，培训学习“一体化”，以“小网格”推动“大治理”，探索形成网格化社会治理的“沭阳模式”。

通过实施“七个一”，动员组织全县党员干部、基层群众等各方力量沉到网格，参与治理，推动形成共享共治、网格自治、群防群治的社会治理新局面。同时，加大对网格员的培训学习力度，加大宣传教育工作力度、加大督查考核力度、加大创新推广力度、加大党社联建、政社联建力度，让各级干部走入基层网格，访民情、听民意、办实事、解难题，真正做到“力量在网格中集聚，信息在网格中共享，矛盾在网格中排查，问题在网格中解决”。让管理服务更精准、更精细，让社会治理的“触角”真正覆盖到每一户家庭、每一个企事业单位，实现基层治理的全民参与。

祁锡江 王秀

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