2019年中央一号文件指出，扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。

近年来，阳谷县以城乡建设用地增减挂钩试点为抓手，深化村庄综合整治，促进城乡全面协调发展，有效推进乡村振兴战略进展。

截至2018年底，阳谷县经省政府批复实施增减挂钩的村庄共34个，已完成验收21个村，复耕土地面积3536亩，改造或新建村庄(社区)32个，新建住宅7207户，2.2万农民圆了“楼房梦”，现已搬迁安置农民13311人，从根本上消除了空心村现象，将原来交通不便、村容村貌较差的村庄变成生活生产便利、环境优美的美丽乡村。其中高庙王镇前仓村、阎楼镇张岩寨村荣获省级宜居村庄，大布乡苏海村被评为“聊城市第二届最美乡村”。

从实施中发现，目前城乡建设用地增减挂钩工作还有一些问题。一是投入主体单一、资金不足，增减挂钩工作投资多是县级政府投入，社会资金参与投入少，缺乏投融资机制，资金缺口较大。二是新建村庄(社区)缺乏合理规划。就全县来看，新村(社区)多少建成了横看成行，竖看成列“兵营式”模式，建筑风格单一，没有特色，缺乏多样性和符合本地实际的美丽乡村建设规划，与省政府提出的“乡村振兴-齐鲁样板”建设有一定差距。

为了确保城乡建设用地增减挂钩试点工作扎实稳步开展，特提出如下建议：

增加社会资本的参与。积极引导国有大中型企业、社会资本参与增减挂钩，减小县级财政压力，提升和推动项目建设质量及进度。

根据本地实际，合理编制村庄规划。因地制宜编制村土地利用规划，强化用途管制，推进美丽乡村建设。适时启动新一轮土地利用总体规划编制工作，预留适当的建设用地规模，扩大乡村振兴用地空间。整合各类涉农政策，切实提高各项资金的综合使用效益。

（文章来源：经济导报）